经济和信息化局2019年工作总结和2020年工作计划

  • 发布时间:2019-03-19   浏览: 次   字数:14358 字  手机版

  今年以来,面对错综复杂的宏观形势和持续较大的经济下行压力,在XX市委市政府的坚强领导下,我局以打造世界级先进电气产业集群和全省数字经济发展先行区为目标,以创建民营经济“两个健康”先行区为发展契机,加快新旧动能转换,坚持投资、创新二轮驱动,着力稳增长、调结构、促转型,先后获得了省级、国家级项目63个,列入省级、国家级改革试点或试点示范项目7个,全年获省级各项补助资金近1.8亿元,全力助推全市工业经济持续高质量发展。

  一、2019年工业经济指标运行情况

  (一)工业生产增长较快。2019年,我市累计实现规上工业增加值273.96亿元,同比增长10.8%,比温州平均水平高2.4个百分点,三区两市排名第一;实现规上工业产值1283.57亿元,同比增长9.7%。

  (二)工业性投资平稳增长。2019年,我市完成工业投资87亿元,增速11.4%。其中完成技改投资71.32亿元,增速10.4%。重点工业项目完成投资额63.9亿元。重点工业项目累计入库72个。

  (三)企业效益不断提升。2019年,我市规上工业企业实现主营业务收入1251.42亿元,同比增长7.6%;实现利润77.38亿元,同比增长-9.7%;主营业务收入利润率为6.18%。

  (四)节能降耗有序推进。018年,预计全市单位GDP能耗下降5.6,全社会用电量62.09亿千瓦时,同比增长6.9%,增幅比去年同期上升了3.45个百分点;工业用电量34.76亿千瓦时,同比增长6.7%,增幅比去年同期上升了5.43个百分点;城乡居民生活用电量16.87亿千瓦时,同比增长6.2%,增幅比去年同期上升2.86个百分点。

  二、2019年主要工作

  (一)深入推进智能制造,提升工业发展后劲

  一是推进世界级先进电气集群打造。依托高端智库北京工信部赛迪研究院,完成《世界级先进电气产业集群发展规划方案》初稿。成功将低压电气纳入2019年全省传统制造业改造提升省级试点(第二批)分行业目录。编制完成《XX市低压电气产业改造提升实施方案(2019-2022年)》,并纳入省2020年工业和信息化重点领域提升发展试点,获得省财政资金500万元支持。二是开展“企业数字化制造、行业平台化服务”试点示范项目建设。在省智能制造专家委员会XX专家组的指导下,遴选20个项目分两批试点,给予每条生产线30万元的专项财政资金补助,支持企业开展智能生产线上云改造。目前,已经有人民、环宇、欣灵、夏兴等9个企业全面开展了数字化制造和平台化服务试点工作,并取得了初步成效,实现企业生产线上数据统一上云,打造XX电气行业云平台服务。三是大力推进企业智能化技术改造。出台史上力度最大的技改补助“新八条”,实现了高效兑现,实行了预补助,放宽了补助范围,更加突出了1000万以上重大技改项目的补助力度,对技改项目投资额1000万以上,再细分了3000万以上、5000万以上两个档次,分别给予18%和20%的补助,提高了补助比例;突破了重大技改项目的金融支持力度,并鼓励银行对企业技改项目按照基准利率给予三年期及以上长期贷款,政府给予1:1政策性存款;新增了重大技改项目租赁厂房补助,对新增厂房面积每月给予3元/平方米补助。新技改政策成功激发企业投资欲望,全年完成智能化技术改造项目立项212个,增长87.6%,其中1000万元以上48个、是去年的4倍,实现井喷式增长。共计设备投入金额137387万元,完成验收7批次130个项目,共计补助金额8828.1万元,目前第8批27个项目已在验收,预计再补助3300万元。同时建立了由市政府主要领导、分管领导、部门主要领导、重大技改项目负责人等组成的市级重大技改项目协调服务群,协调解决企业在生产中碰到的困难,目前已有效解决了企业碰到的10余个问题。加强XX市本辖区高端装备制造业企业培育,截止目前为止目录库内共计企业95家(今年新增36家),预计全年给予企业销售额补助1000多万元。同时,做好省级技术改造重点项目申报工作,梳理上报53个省重点技改项目;积极申报省智能化“机器换人”、新兴产业、产品升级和工业强基、绿色制造等“四个百项”示范项目,共梳理汇总20个项目上报。

  (二)推进两化深度融合,谋划发展数字经济

  2019年,我局不断深化工业信息改革,结合“互联网+创新”方式,以打造“管理、生产、服务”等三大数字化板块为依托,全力推动数字经济,《XX市成功创建省两化深度融合国家综合性示范区的主要做法》、《XX市依托“三大版块”全力推动数字经济发展》等3篇文章得到了高兴夫副省长的批示肯定。一是加大两化融合项目扶持,制定《关于进一步明确两化深度融合项目流程的通知》(乐经信〔2019〕68号),明确项目申报、验收标准与流程;2019年,下达两化融合项目计划7个,验收项目6个,下达补助资金480万元;兑现两化融合示范和信息经济重点企业奖励资金700万元。二是加强省级两化深度融合国家综合性示范区建设。顺利通过省级两化深度融合国家综合性示范区验收工作并获省领导批示肯定,完成示范区项目审计,下达1300万奖励资金,资金使用率100%。三是加大示范试点培育力度。人民、万控等2家企业列入工信部两化融合管理体系贯标试点;金卡智能大数据分析平台列入工信部2019年大数据产业发展试点示范项目;华仪等4家企业列入省制造业和互联网融合试点示范;人民列入省级工业互联网平台创建名单;创演空间列入省级制造业“双创”平台试点示范;意华等3家企业列入省电子信息产业百家重点企业名单;嘉得电子等6家企业列入温州市两化融合示范试点企业名单;德力西列入温州市级上云标杆企业。四是推进软件和信息服务业发展。对企业进行软件著作权登记、软件企业核查予以一定补助;推进省级软件和信息服务产业特色基地建设,完成对浙江正泰仪器仪表有限责任公司“用电信息管理系统”等12个基地建设项目的验收,同时下达软件基地补助资金共556.93万;全年全市软件业务收入合计15亿元,同比增长25.6%;新登记软件著作权证书显著增多,全年新增1489件(其中嵌入式软件1088件,较2017同比增长227.7%)。五是提升发展工业互联网。进一步加大对企业上云扶持力度,推进电气行业云平台建设,对深度业务上云且成效明显的,补助力度从50%提高至60%,全年完成企业上云5607家。贯彻落实关于“互联网+先进制造业”,编制《XX市工业互联网平台建设及应用实施方案(2020-2021)》,谋划建设1个具有一流水准的电气行业跨领域工业互联网平台,形成若干个企业级工业互联网平台,并获省级重点领域专项财政资金1000万元。六是编制《XX市数字经济五年倍增计划》。牵头拟制我市数字经济五年倍增行动方案,积极谋划我市制造业数字化实施方案。

  (三)着力推进平台搭建,创新发展水平加快提升

  一是探索产业科创新模式。全力推进杭州紫金小镇浙大-XX智能电气研究基地建设,立足XX企业技术需求,依托杭州科创资源优势,建立技术需求和供给双向沟通渠道,在域外设立离岸技术机构,实现人才、技术等高端要素有效集聚。目前,首批入驻的10家企业21个项目已陆续分批进驻研发,涉及集成电路设计、智能配电、半导体材料、传感器等项目,入驻并引进合作专家团队12人,其中 “千人计划”2人,博士、教授23人,合作研发投入2400多万。二是持续推进省级工业设计示范基地建设。全年组织了60余场对接培训活动,精准开展对接服务,实现工业设计服务收入4000多万,服务制造企业300多家,初步建成互联网+综合服务平台搭建,实现设计创新资源的线上线下集聚,进一步增强全产业链式工业设计服务能力,基地成功获得“省级特色双创示范平台”称号。三是多层次布局小微园建设。按照“规划布局统一化、投资主体多元化、开发模式多样化、管理模式规范化”的要求,科学合理布局小微园建设。2019年以“开工建设一批、续建一批、提升一批”为推进目标,加速推进小微园建设,截止12月份累计新增开工小微企业园6个,开工面积884亩,累计竣工面积78.5万平方米。圆满完成了全省小微企业园建设提升暨“低散乱”整治推进大会现场考察任务;成功列入了全省20个小微企业园建设提升工作试点示范县市之一,排名第二,获得1000万元的财政激励资金。四是强化企业技术创新。以正泰为牵头单位,联合电气产业上下游企业及浙江大学(电力电子应用国家工程研究中心)、XX智能装备与制造研究院,建立浙江智能电气制造业创新中心,并列入省制造业创新中心创建名单,是温州区域内唯一一个省级制造业创新中心(全省共7家),为行业共性技术研发、咨询、转让、人才引进培养提供服务;新增3家省级服务型示范企业、6家省级企业技术中心,数量创历年之最;新亚电子有限公司的高导精密复合线材被认定为制造业单项冠军产品,实现历年零突破;浙江省级装备制造业重点领域首台(套)产品新增认定3项,累计8项,华仪获首台套保险补助516万元;省级重点技术创新专项认定1项;省级重点高新技术产品认定5项;省级工业新产品新技术认定400项,超过2016年(172个)和2017年(160个)总和。

  (四)深入开展培优育强,着力推进企业分类培育

  一是产业细分领域集成。深耕产业细分领域,精心谋划智能低压电气、中高压电气、智能终端关键部件、智能家居、新能源(储能)、物联网传感器、高端装备、新能源汽车零部件、集成电路、新材料等10个产业子集群。二是加大龙头企业培育。持续抓好“一企一档”企业培育库的建立,开展“一月一分析”动态监测,目前,我市有省级“三名”培育试点企业3家;新增认定省级“隐形冠军”企业1家,培育企业 14家;新增省创新型示范中小企业2家,省小升规“创业之星”企业6家;推荐温州市2019年度领军和高成长型企业培育对象各24家。三是注重优势企业培育。引导优势中小企业做精做专,重点培育和发展具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型小企业。大力推进企业“上台阶”, 全年新增亿元企业41家,5亿元5家,10亿元3家,30亿元1家。四是持续推进“小升规”和“防下规”。将287家企业纳入“小升规”企业培育库,督促和指导企业按月报送销售产值数据,并结合隐形冠军和“专精特新”企业培育工作,同落实各项培育措施,全年实现“小升规” 182家。同时,建立重点“防下规”企业专人挂钩联系指导机制,全年防下规企业数控制在55家之内(预计全年48家)。五是促进企业家队伍素质提升。与温州经信委联合举办第十九期XX市企业高层经营管理人员暨温州市“打造世界级先进电气产业集群”企业家专题研修班,与XX市组织部联合举办第五期新生代企业家“红色寻根”高级研修班。通过系列“走出去”和“请进来”,全年开展了15批次600人次的企业家培训,进一步拓宽了企业家视野,强化了企业经营管理人才的战略思维和现代管理理念,帮助企业提升生产管理水平,增强企业竞争力。六是深化企业兼并重组。继续以推动上市企业、风险企业、“低小散”企业重组为工作重点,建立并完善联合重组企业数据库。完成正泰电器等上市企业并购重组项目3起,完成巨能乐斯、庄吉船业两家风险企业兼并重组工作,开展头盔、紧固件、包装印刷等行业的重组企业调研走访,持续推动行业内部的企业兼并重组,力争企业重组示范试点典型案例数继续保持温州市第一,全年完成“僵尸企业”处置5家。

  (五)持续推进节能降耗,不断提高绿色发展水平

  一是落实“双控”目标责任。与各乡镇(街道)、重点用能单位签订年度节能责任书;完善节能考评细则,将节能考核纳入乡镇(街道)年度综合考核之中,严格落实考核奖惩制度,对未完成年度目标的单位实行一票否决制。二是着力实施“六个一批”节能行动。加快淘汰落后产能,2019年淘汰1家造纸企业和15家企业的落后金属表面处理生产线(设备)、工艺;积极推进清洁生产审核和省绿色企业创建工作,6家企业创建省绿色企业, 25家企业开展清洁生产审核;加强能源监察,对20家重点用能单位进行能源监察,下发节能监察意见书10份,提出整改措施20条;组织能管员培训160人次,帮助企业提高管理能力;实施14个重点节能技术改造项目,年节能量约1200吨标煤,补助资金751万元;组织18家企业开展水平衡测试工作,其中10家企业创建了省节水型企业;积极开展节能宣传周活动,营造良好的节能氛围。三是深化持续推进“亩均论英雄”工作。修改出台《关于深化“亩均论英雄”改革优化资源要素配置的实施意见》文件,突出电工电气行业的支柱地位,进一步完善评价指标,制定了定档、提档、加分、降档、否决、保档和限档等一整套符合XX实际的企业综合评价体系。开展全面评价工作,2019年参评企业达1.6万家,其中规上企业共1065家(A+类229家,A类573家,B类243家,C类20家),规下企业共15424家(A+类725家,A类6833家,B类5946家,C类1920家),实现非公共类规上企业亩均税收61.03万元/亩,同比增长12%,亩均工业增加值214.67万元/亩,同比增长6.64%,被省经信委列为“亩均论英雄”实施成效明显地区。同时,全面落实用地、用能、用电、用水、排污、财政、税收、人才、信贷等方面差别化政策,倒逼低效企业转型升级。2019年对1500多家A+类、A类企业共减免“两税”4500万元,对13家实际税收入库地方贡献部分年增长率20%以上且增长额度在200万元以上的规上企业A+类、A类共奖励250万元;对C类企业实行差别化电价、水价,全年加收电费约1087.3万元、加收水费71.3万元;继续实施功能区A类以上企业供地准入要求,对A+类、A类企业实施土地出让价格3 万元/亩的优惠政策,B类企业加价2万元政策,2019年,工业用地差别化供地共1126亩,A类以上企业供地达90%以上;《XX市深化“亩均论英雄”改革推动企业转型升级》专报得到了温州市陈建明副市长的批示肯定。四全力推进亩均税收3万元以下企业整治提升。制定整治行动计划,积极盘活低效用地,《XX市低效企业整治提升实施方案》被省经信厅、省财政厅评为2020年工业和信息化重点领域提升发展项目,配套奖励1000万元资金;全年完成整治亩均税收3万元以下自有用地企业599家,整治推进总量在温州位居第一,全年低效企业整治提升企业数位居全省各县(市、区)第一;完成自查补税企业1241家,完成补税金额5316万元;已开工或回收“供而未用”土地和”转而未供”土地清理共2534亩工业用地。五是积极推进区域能评工作。完成了XX经济开发区、XX湾港区、XX工业园区和柳白新区等四个单位的区域节能评估审查工作,以及完成了XX智能电气特色小镇的区域节能评估审查工作。六是大力推进绿色制造体系建设。人民电器集团有限公司入围国家级绿色工厂示范企业(温州市共3家);浙江天正电气股份有限公司、华仪电气股份有限公司2家企业入围省级绿色工厂示范企业。同时,积极争取2020年度省工业节能与绿色制造提升发展项目资金500万元。七是开展节能诊断服务活动。首次尝试邀请专家与专业机构对变压器容量较大的26家企业开展节能诊断服务,预计可为企业年节约费用810万元。

  (六)全面强化精准帮扶,推动营商环境不断优化

  一是助企服务不断深化。做好 “万名干部进万企”专项行动,开展以“五问五帮”为主要内容的“一对一”进企服务活动,建立市领导挂钩联系制,实现“定期走访、定期会商、定期报送、定期总结”。自“两万”行动启动以来,截至12月底,各部门的助企服务员共收集企业各类问题888个,已成功化解337个,化解率为38%。二是企业综合服务平台持续推进。建设统一的XX市企业综合服务平台,在厂房租赁方面实现信息互通,年内对企业进行试点服务工作。平台完成建设后,每年对1000家以上企业开展信息咨询、政策宣传等服务,为具备发展潜力、产品科技含量高的优质企业优先解决厂房紧缺矛盾,完成签约200万平方以上。三是降本减负工作初见成效。起草了《XX市深化降本减负改革工作实施方案》(乐减负办〔2019〕2号);2020年累计为企业减免各类成本55.63亿元(其中税务局全年落实各类税收优惠28.71亿元,办理出口免抵退税20.8亿元),人社局落实失业保险单位缴费费率临时性下调政策,降低我市企业缴纳失业保险费累计达3242.72万元,为我市降低创业创新成本、增强小微企业发展动力、促进扩大就业、激发发展活力提供了有力支持。五是企业风险化解力度不断加大。印发了《关于进一步推进融资担保体系建设的实施意见》,推进我市融资担保体系建设。自转贷资金设立以来,共为315家企业办理应急转贷2559笔,累计193.44亿元。2019年为39家企业办理应急转贷195笔,合计14.995亿元,使用资金企业数同比下降36.1%,办理笔数同比下降43.5%,资金使用量同比下降38.5%。六是办事流程不断改善。深入实施“最多跑一次”改革,动态调整了我局“最多跑一次”项目清单(7项)及办事指南规范比对工作;对应急转贷资金申请的流程进行简化,减少企业等待的时间,提高了工作效率和资金周转率。

  (七)统筹推进稳定发展,国有企业管理和谐有序

  一是抓好安全生产工作。与17家局属国有企业签订安全(消防)生产责任书,进一步明确安全(消防)第一责任人,落实“党政同责,一岗双责”。开展“安全生产月”及“安全生产万里行”活动,定期不定期对国有企业开展安全检查,提升安全监管工作水平,整改了一批安全生产隐患,并开展了数次应急演练,加强了企业职工应急自救能力。高度重视局属国有企业老旧楼房的治理改造,对局属17家国有企业的老旧楼房开展了全面的整改。目前,机械厂3幢危旧宿舍楼、原矿冶公司大楼已作封闭处理,燃料公司危旧房已作加固改造处理、重配厂危旧厂房已作整体拆除处理,其他国企持续加大针对危房的日常巡视,杜绝已经封闭处理的危房出现人员返还,确保了职工的生命财产安全。二是重视国有企业稳定工作。认真抓好信访工作,极力化解各种矛盾,重点解决信访突出问题,全年收到信访件8件(其中省网4件),办结8件,按期办结率达100%;接待来访群众26人次;全力以赴做好两会、进博会、世界互联网大会等重要节点的信访维稳和信息报送工作,确保经信系统稳定。三是启动国有企业审计工作。对XX机械厂、XX市化工轻工建筑材料公司、XX市电子工业总公司、XX市木材公司等4家国有企业启动第二轮经济责任审计工作,并做好第一轮审计整改工作。四是开展国有企业帮扶活动。开展了困难职工帮扶和金秋助学活动,慰问就业困难职工36名,困难职工1名,金秋助学1名;发放经信系统精简退职人员生活困难补助102人153万元,发放军转干部慰问金69人98万元,发放政转企退休人员174人79万元。

  三、2020年工作思路

  2020年,深入学习贯彻落实党的十九大精神,以温州创建新时代“两个健康”先行区为契机,以省级工业强市建设持续深化为抓手,紧扣传统制造业改造提升和新动能培育壮大“两大核心”,全面实施数字经济“一号工程”,加快打造世界级先进电气产业集群,推动全市工业经济实现高质量发展。具体要深入实施“六大举措”:

  (一)以产业数字化和数字产业化为主线,打造数字经济发展高地

  (1)加快实施双智战略。以低压电气行业列入传统制造业改造提升省级分行业试点和低压电气产品升级改造列入省工业和信息化重点领域提升发展为契机,推动电气产业实现高质量发展。一是聚焦产品智能化升级。积极推进企业与浙大电气工程学院和微电子学院、西北工业大学电气工程系等院校合作,鼓励企业加大智能化产品开发力度。一方面积极推进传统制造业产品改造升级,加快研发和推广应用在线监测、状态诊断、智能巡检系统等数字电网技术,加大开发具有感知识别、互联协同、数据采集、网络通讯等功能的数字化电气设备产品。另一方面,以智能化新产品的开发为抓手,进一步催生经济新动能。二是聚焦生产智能化改造。大力开展智能车间/工厂的集成创新与应用示范,引导企业实施生产设备和工艺流程改造,促进企业全业务流程智能化整合,加快推进14个企业数字化改造项目,加快合兴、美硕、盛越等企业数字化车间建设,打造一批两化融合管理体系贯标示范企业和示范性数字车间、智能工厂,形成示范典型,向全行业推广。同时,在省智能制造XX专家组的指导下,进一步深化、完善电气行业云平台,继续深入开展“企业数字化制造、行业平台化服务”试点工作,在一期9家企业试点工作基础上,打造欣灵、人民等3-4家示范企业,组织开展二期11家试点,以点带面分批分行业推进数字化车间建设,实现电气行业制造、经营、销售,数据互联互通。三是聚焦高端装备制造业发展。重点培育与电气产业高度相关的数控机床和自动化设备制造企业。四是聚焦推动企业上云。以列入省工业与信息化重点领域工业互联网平台建设及应用提升发展为契机,深入推进“行业上云”和“企业上云”工作。加快力太环彻科技牵头实施的电气行业云平台等多个公共服务平台建设。全面推动企业上云,对企业购买云服务给予财政资金补助,支持企业整合上下游产业链打造转型升级的“云动能”。

  (2)加快培育数字产业。一是大力发展物联网、集成电路等新兴产业。进一步加大招商引资力度,加快建设正泰(XX)物联网传感器产业园,支持永泰科技研发生产12英寸晶棒的单晶炉设备,东和电子开展半导体封测业务等。二是培育发展数字经济核心产业服务业。依托省软件和信息服务业特色基地,大力培育引进提供信息系统集成、信息技术咨询和应用、设计开发等信息技术增值服务的软件企业,加快发展物联网、大数据和云计算等新兴服务业。同时,计划在2020启动企业数字化成熟度诊断服务。

  (二)以产业化项目和技改投资为抓手,释放工业经济发展动能

  (3)主抓加快重点项目建设。夯实工业经济发展的项目支撑,建立续建项目、开工项目、供地项目、竣工投产项目“四张清单”。一是做好续建项目进度跟踪服务,强化科博电器、合丰科技等103个续建项目推进;二是做好供而未用(2019年新供地)项目的、用地在10亩以上项目开工,盯紧98个用地面积达1685亩项目的跟踪服务工作,加快项目推进速度,力促全市供而未用存量项目开工率达到80%以上;三是做好招引工业项目落地,对力达、钜威等11个重招引项目,加强部门对接,加快项目供地;四是加快包括“152”项目在内的重大工业项目推进力度,全力推进11个XX市级重大工业项目(温州“百项万亿”重大制造业项目)建设速度,争取正泰、德力西、人民等一批省级产业化项目主体竣工;五是加快工业用地出让。跟踪推进一批本土优质产业项目落地,着力推进浙江星普汽车配件有限公司等11家计划总投资9.8亿元项目供地,完成审批,争取2020年上半年形成投资;同时加快部门联动,力争全年完成工业供地1000亩左右。

  (4)进一步推动技改投资提速。出台《XX市振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励资金2020年度激励办法》,进一步鼓励和支持企业加大技术创新能力建设,促进企业开展数字化车间、无人工厂等智能化技术改造,充分发挥省级亿元资金的撬动作用。通过开展企业智能化技术改造现场会、行业观摩会等形式,扩大政策的宣讲力度,引导企业加大技改投入,同时加快政策兑现,充分发挥历上最大的技改新八条政策的带动作用。一是加快2019年已立项212个技改项目的投产、验收,争取全年下发技改补助1亿元以上;二是加强大项目服务,力争全年完成技改项目备案立项230个以上,带动社会投资10亿元以上。积极组织企业申报国家、省、温州市级重点技改项目,力争列入国家技改专项1个,省“四个百项”10个以上,温州重点技改项目20个以上;三是强化存量用地盘活,加快实施老旧厂房、低效用地改造提升,提高项目的投资强度和容积率,拓展企业生产空间,力争完成旧厂房改造项目20个以上,新增生产面积达30万平方米以上;四是制定出台《XX市关于推动工业企业智能化技术改造的实施意见》,争取开展30家智能化技术改造咨询诊断试点,为企业技改改造提供方案和方向。

  (三)以小微园和创新平台建设为载体,拓展工业经济转型空间

  (5)加快小微企业园建设。以入选全省小微园建设提升工作试点示范县市为契机,根据省小微园高质量发展要求,汇同住建、国土、环保等职能部门谋划好小微企业园未来四年(2020-2022)行动计划。加快浙江云谷、XX湾港区菲姿时尚产业园等在建园区的建设进度;督促指导大荆双峰小微园、翁垟地团高科技小微园等拟开工园区做好园区供地、开工工作;力争2020年小微企业园新增开工3个以上,竣工面积30万平方米以上(具体结合温州任务)。同时,抓好园区品质提升和入园企业培育工作。充分利用省小微企业园示范县市专项激励资金,引导园区完善基础配套设施,提升运营管理服务水平,实现园区管理数字化、智能化;加大入园企业研发创新和数字化智能化改造扶持力度,推进“两化”深度融合,引导入园企业走“专精特新”发展之路,培育一批“小升规”企业、科技型中小微企业、高新技术企业及“隐形冠军”等优质企业;指导XX智能电气小微园、XX市海洋经济小微园、柳市苏吕电器产业园等典型园区争创省星级小微园,力争我市小微园建设和中小微企业培育工作在全省树立标杆形象。

  (6)强化特色平台支撑。一是加快建设浙大—XX智能电气研究基地,探索科创飞地模式,推动企业在域外设立技术研发机构,依托杭州地区科创资源优势,在智能电气领域共同组织实施重大关键技术项目的攻关,加快新产品、新技术的产业化速度。重点加快正泰智能仪表、宏秀智能电气主芯片、加西亚故障电弧断路器等21个项目的研发和产业化进程,积极推动美硕电气机器视觉检测系统推广应用;进一步加强人才资源的集聚效益,争取引进高层次专家团队3个以上;全面开展技术、人才和项目合作交流对接活动,争取促成10个以上技术项目合作。二是加快省智能电气制造业创新中心建设。根据创新中心建设实施方案,进一步完善创新中心各项工作机制,在电气制造业企业、科研院所、高等院校、上下游产业之间建立有效运行的产学研合作新机制,积极探索在人才引育、要素配置、财税支持、精准服务等方面相关支持政策。三是继续做大做强省级工业设计示范基地,提升基地设计企业品牌档次和服务能力,建设一站式工业设计综合服务平台,积极争创省级工业设计研究院。同时,鼓励运营机构探索运营模式,支持在设计项目对接、设计培训、宣传推广和成果转化等方面,提升运营机构自身造血能力。2020年,力争基地年工业设计服务收入达3500万元以上,成果转化产值达15亿元,专利受理数量达50件以上。四是不断加强企业技术创新。引导企业积极创建工业设计中心,争取申报创建省级、温州市级企业工业设计中心5家以上。积极鼓励有条件的企业申报创建省级重点企业设计院;督促合兴集团设计院围绕省级重点企业设计院建设目标任务,加大设计研发的投入,提升设计院的设计业务服务能力。加强企业技术中心创建,2020年计划创建企业技术中心10家以上(省级以上2家),完成新产品开发100个以上,申报重点创新专项、高新技术产品、首台套各5个以上。

  (四)以优质企业和优秀企业家为主体,培育两个健康发展主力军

  (7)培育领军和高成长型企业。继续深入谋划产业细分领域,培育壮大高端装备、新能源汽车零部件等产业集群。进一步深化领军和高成长型工业企业培育机制,结合温州培育名单,确定XX市领军和高成长型企业培育对象,建立新增亿元、3亿、5亿元、10亿元企业培育库,落实“一企一档”,“一月一分析”开展动态监测和培育。2020年预计培育1亿元企业20家,5亿以上4家,10亿2家。

  (8)力促小微企业转型升级。做好全市小微企业提升发展、创新发展和集约发展,出台《XX市2020年度小微企业转型升级为规模以上企业工作实施方案》,确定“防下规”重点关注名单,指导企业按月进度报送销售产值进度,同步推进“小升规”和“防下规”工作,2020年预计完成“小升规”企业100家。

  (9)引导企业“专精特新”发展。梳理一批发展潜力好、增速快、技术含量高的企业列入 “专精特新”企业培育库,引导培育对象深耕细分行业领域,坚持创新发展战略,做专做精核心产品,建立起具有特色的企业品牌,努力成长为细分市场的“隐形冠军”和专业化“小巨人”企业。

  (10)促进民营企业家健康成长。将企业家的教育培训纳入市委组织部干部培训计划,根据企业履行社会责任评价指标体系等多项具体要求建立诚信分类监管机制,健全新生代企业家队伍培养机制,大力提高企业家队伍综合素质。开展新生代企业家“红色寻根”之旅研究班和企业高层经营管理人才以及新时代青年企业家培训工作,提高企业家的领导能力,弘扬企业家精神;巩固与亚美信等专业机构之间的合作关系,继续面向全市规上企业开展企业内部管理公益讲座,引导企业家导入先进管理理念,提高企业经营效率。

  (五)以节能降耗和要素改革为支点,推进工业经济绿色发展

  (11)推进工业企业节能减排。围绕“省工业和信息化重点领域工业节能与绿色制造”提升发展目标,以制造业绿色改造升级为重点,以绿色项目示范试点为抓手,以清洁生产、绿色企业为基础,大力实施“六个一批”节能绿色行动。2020年,计划组织5家以上企业创建国家级、省级绿色工厂、绿色设计、绿色产业链等示范项目;实施10个以上节能技术改造重点项目;淘汰5家以上落后产能(工艺、设备);组织20家以上企业开展清洁生产审核,10家以上重点用水企业开展水平衡测试;创建一批8家以上省、市节水型企业;组织20家以上重点用能单位开展节能诊断(检测)服务工作,逐步建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,促进我市制造业提档增效升级。同时,强化能源“双控”目标责任考核制度,确保完成温州市下达的能源“双控”年度目标任务。

  (12)深入推进资源要素改革。以“省工业和信息化重点领域低效企业改造提升”为重点,不断深化资源要素改革。一是完善企业综合评价体系。以调查核实二年度用地面积相差较大企业、承出租企业、亩均税收100万元/亩以上企业为切入点,重点做好企业用地面积和用电量的排查,制订出台《关于明确XX市企业综合评价相关指标取数规范的通知》,全面提高企业综合评价精准度,确保在6月底前完成1.6万家企业的分类综合评价工作。同时,继续推动将“亩产效益”评价指标作为乡镇(街道)、功能区晾晒比拼的重要指标。二是进一步优化升级企业综合评价大数据平台。在“亩均论英雄”大数据平台为基础上,融合贯通经信局各科室新(拟)开发设计的“智能化技改项目审核办事系统”、“企业厂房租赁平台系统“,“低效企业改造提升系统”,“万人进万企”服务系统、“数字经济、绿色制造企业项目数据库”等大数据系统,通过数据可视化手段,全方位、多维度、全景式宏观分析区域产业经济,微观了解企业发展情况。具体包括规上企业绩效报告、产业地图、企业分析监测、核心竞争力指数、企业画像、手机微信端查询等功能,致力打造应用端和展示端为一体的企业高质量发展大数据平台的全省样板。三是全面实施差别化配置政策。根据综合评价结果,落实用地、用电、用水、“两税”减免等各项资源要素差别化政策实施,并将收取的差别化用电、用水经费以财政奖励的方式支持税收贡献较大的A+、A类企业发展。四是推进评价扩面。通过合理设定评价指标,通过综合用能、公共效益、社会效益和企业效益等因素对规上物流业企业进行评价,同时积极探索规上重点领域服务业企业和高新技术企业综合评价工作。五是继续抓好我市低效企业改造提升工作。在2019年对亩均税收3万元以下自有工业用地企业整治工作基础上,2020年继续通过定向税务辅导、专项整治行动、要素资源差别化配置、淘汰落后产业及加大兼并重组力度等措施完成对亩均税收5万元以下企业和自有工业用地5亩以上的规下企业的改造提升工作,切实落实好我市“亩均论英雄”改革工作,提高我市土地资源的优化利用,促进我市经济持续稳步增长。六是开展用能权有偿使用和交易试点工作。根据《浙江省用能权有偿使用和交易试点工作实施方案》,结合XX实际情况,制定出台《XX市用能权有偿使用和交易试点工作实施方案》。

  (六)以精准服务和降本减负为保障,营造最优营商环境

  (13)深入开展“万名干部进万企”行动。一是坚持问题导向和需求导向,从为企业化解难题和为企业提供服务两方面着手,通分层分类化解机制和市领导现场集中协调会等方式,着力化解企业在生产、生活和项目审批验收中遇到的问题;进一步梳理细化各项振兴实体经济发展的政策措施,修订扶工政策汇编,组织各职能部门适时开展政策解读、厂房租赁、融资对接、人才招聘等活动,切实解决项目申报、纳税申报、子女就学、招工用工等类型的共性问题。二是实现“两万”专项行动信息化。建立信息发布平台,通过平台发布助企信息、活动通知、扶工政策,为助企干部进企帮扶提供信息支撑;建立企业、干部结对数据库,应对全市因企业搬迁、变更和干部人员升迁调整等原因造成的结对变更需求,形成干部与企业结对动态管理;建立企业困难化解交办管理系统,实现企业困难化解交办管理扁平化。通过“两万”专项行动信息化的推进,不断提高企业困难交办、化解的透明性和高效性,实时掌握企业问题化解进度,为助企工作的持续开展提供系统保障,也将为政府出台、制定扶工政策提供事实依据和数据参考。

  (14)打好企业降本减负组合拳。着手制定企业生产要素成本和企业物流成本的一揽子政策措施,进一步降低企业税负成本、社会保险费、融资成本,为企业发展营造宽松的氛围。引导企业加强内部治理,通过机器换人、“两化”融合和精益生产等方式不断降低的人工成本、财务成本、管理成本。全年力争降低企业各项成本40亿元以上。

  (15)加大企业金融化解帮扶力度。加强对风险企业的防控、帮扶和维稳工作,帮助除险企业走出困境。进一步简化应急转贷资金发放流程,提高资金使用效率,在保障安全的前提下,缓解企业短期资金压力。推进全市融资担保体系建设,落实对融资担保公司业务指导和监管管理,完善相应增信服务机制、银担风险共担机制、政府风险补偿机制,缓解我市小微企业融资困难,2020年融资性担保行业担保余额力争突破4亿元。

  (16)加快中小企业服务平台建设。充分发挥中小企业服务平台优质、高效、专业的社会服务资源,实现更加全面直观的精准服务,建立为广大中小企业提供技术支持、人才培训、管理咨询、信息服务等综合服务为一体的社会化服务体系,为我市中小企业健康发展营造良好的服务环境。2020年计划举办10次以上服务对接活动,开展点对点服务企业1000家(次)以上,一对一服务企业50家以上,并结合中小企业服务券发放和使用,进一步降低企业管理、创新成本,提升中小企业竞争力。

  (17)进一步完善XX市工业厂房租赁信息平台建设。开展全市性的工业厂房基础信息调查,全面掌握工厂房租赁市场的详实数据,鼓励更多有闲置厂房的企业进入工业厂房租赁信息公共服务平台,建立完整的XX市工业厂房租赁信息数据库,为合理降低工业厂房总体租金水平,有效降低企业租赁成本提供数据支撑。在此基础上进一步完善《XX市工业厂房租赁管理暂行办法》,规范工业厂房租赁行为,实现工业厂房租赁市场透明化和规范化。同时,结合亩产效益综合评价系统,通过出台相关政策,以租房补贴为正向激励,亩产效益差异化政策反向倒逼,鼓励企业将闲置厂房租赁给A+和A类等优质企业。

  (18)发挥行业协会的桥梁纽带作用。以政府职能转移为契机,通过购买服务的方式,指导行业协会加强自身建设,承接产业动态调研、招商项目对接、精益生产培训等一系列工作,不断凝聚行业发展动力。鼓励行业协会主动参与助企服务和低产田改造等一系列重要活动,及时将企业的诉求和呼声向上传达,为市政府的科学决策提供智力支持。

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